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星空体育app下载:塘桥街道社区食堂引入市场机制提高运营效率 让百姓得

发布时间:2024-04-19 08:18:46 来源:星空体育网站入口 作者:星空体育
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  上月,浦东新区北园路上一处淡房子开门迎客。招牌上写着“塘桥美好生活馆”,这是浦东新区塘桥街道建设启用的第二家社区食堂。

  过去由于资源紧张,塘桥长期没有社区食堂,老人助餐等公共服务也很难开展。新开业的美好生活馆弥补了这一功能缺失。不过,作为一个公共服务产品,街道将它装修后,没有介入运营,而是聘请了第三方餐饮公司,财政没补贴过一分钱。“公共服务要优质、可持续,必须尊重市场规律,让政府、社会、群众各自发挥特长。”塘桥街道党工委费维照说。

  据介绍,另两处美好生活馆进入建设准备阶段,建成后将形成辖区“东西南北”各一家的均衡覆盖局面。

  慈善超市,以前是作为给社区困难群体发放物资的仓库,由街道自己运营。“我们配了3个工作人员,再给予15万元的管理费,合计一年支出30万元。”费维照说。引入公益社会组织“善淘”来运营后,街道一次性投入90万元重新装修,每年的财政投入缩减了一大半。

  南泉菜场的经营有异曲同工之处。原先街道自主经营,一年有160万元左右的收入。前不久,塘桥引进了浦商集团带资改造运营南泉菜场,并按市场评估价与浦商集团签订租赁协议,保障了街道的收益。

  这些只是账面上的变化,更大的收益在背后。以前的慈善超市无人问津,现在日营业额可超过千元。工作人员丁薇燕说,因“善淘”在全市经营多家慈善超市,具备丰富的经验。他们将塘桥街道慈善超市设计成了儿童友好型空间,并通过重点销售儿童用品,吸引了一批妈妈粉。

  南泉菜场交到浦商集团后,也大大提升了居民的购物体验。周阿姨告诉记者,自己住在塘桥10年,以前买菜恨不得捏着鼻子走,环境拥挤、气味差。改造后,环境明亮了,档口多了,价格也更透明,菜场周边还多了一圈小餐饮店。

  “政府在统筹资源上有优势,但效率不高。一件公品,出发点是符合公共利益的,落脚点是让老百姓得实惠,过程中引入市场机制提高运营效率,这并不矛盾。”费维照说。

  其实浦商集团对南泉菜场的投入不少。南泉菜场负责人麦勇敏介绍,从前期装修,到过程中为化解菜场和楼上居民楼矛盾而新增的改造费用,“目前已投入了800多万元,预计收回成本要三四年”。可为什么市场主体依然愿意参与进来?一方面,居民有刚需,开业后不久,南泉菜场的客流量在浦商集团运营的100多家菜场里能排进前10位;另一方面,街道在划好民生红线的前提下,给了运营方最大的自主权,浦商集团得以通过改造优化菜场沿街商铺,提高租金收益。

  近日,菜场北门新装修的门面挂起了瑞幸咖啡的招牌。麦勇敏说,环境一变,招商势头也好了,老字号、咖啡馆现在都来看铺面。

  美好生活馆的建设,更是统筹社会效益和经济效益的一次实践。开业后,塘桥辖区内60岁以上老人、低保低收入家庭等特殊群体,可办理就餐优待卡,享受8折、8.5折、9折三个档次的优惠。这样的优惠放在别的社区食堂,多半要靠政府补贴来实现,而且上海相当比例的社区食堂都免房租和水电费。可茂兴路美好生活馆的运营方,却要自付房租、水电费、物业费,甚至居民就餐优惠的部分也要自行承担。“美好生活馆由街道负责精装修后,第三方机构拎包入住,往后就要自负盈亏。”街道社区服务办公室副主任朱洋说。

  看上去市场主体有些吃亏,费维照说出里面门道,作为浦东最早完成城市化的区域之一,塘桥街道人口众多、空间狭小,想要完全利用政府资源开办公共服务不现实。为了呼应老百姓对社区食堂的需求,街道四处筹措,最终通过区机管局调拨一处、国企转让一处、自身腾退一处、社会租赁一处,找到了合计4400平方米的空间用于安排公共服务。不过,其中两处是要承担一定租金的。街道将免租的和付租的房屋打包成一组,引入同一家第三方机构,让其自主平衡收益。

  “我们负责运营的茂兴路店虽有租金成本,但因北园路店无租金压力,且靠近两家三甲医院,社会客流占60%以上,两处协同管理就能平衡收支。”运营方经理沈志强说。

  最近有顾客反映,北园路美好生活馆的盖浇饭不便宜,街道做了大量调研后发现缘由。店内早餐档、炒菜档是惠民档口,一顿午饭的平均客单价在20元左右,就餐优待卡用户还能做相应减免,和其他社区食堂价格差不多。烧腊、面以及饮品非刚需,价格稍贵,但仍可享受折扣。

  “社区食堂的确有它公益的一面,但也应区分人群、丰富产品,让市场机制在其中发挥作用,才能保证长期高质量运营。”费维照说,政府不兜底,价格也绝不是越低越好。

  社区食堂好不好?通过相应的制度安排,塘桥让老百姓来评判。目前街道定期组织周边社区的志愿者、楼组长等试菜并打分,如果群众综合满意度连续两个月低于80%,运营方将面临退出运营的处罚。“有了这套办法,我们也不用担心社区食堂出于逐利目的,怠慢优惠群体。”朱洋说。截至目前,塘桥已有3000多居民办理了就餐卡,送老年餐上门的单量也增加到每日200余份。菜场去留的考核权,同样交到老百姓手上。满意率不达标或出现安全事故等,都一票否决。

  费维照说,通过政府逻辑加市场逻辑,塘桥街道不但提升了公共服务的效率和品质,节约了政府投入,激活了市场积极性,也避免了矛盾,实践了“解决今天问题的办法要为明天的发展腾出空间”的城市更新理念。

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