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　　近日，山东省住建厅下发关于对《山东省建筑业企业资质告知承诺制试点工作方案》（征求意见稿）征求意见的通知。

　　在下列省级及以下住建部门（行政审批服务部门）负责许可的部分建筑业企业资质中，新申请和增项时实行告知承诺制试点。

　　发证后6个月内，对企业申请材料进行核查。存在以虚构、造假等欺骗手段取得资质的，依法依规撤销其相应资质，列入“黑名单”。被撤销资质的，3年内不得再次申请建筑业企业资质。

　　为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号），进一步深化简政放权，创新监管方式，提高建筑业企业资质行政审批效率，我厅拟定了《山东省建筑业企业资质告知承诺制试点工作方案》（征求意见稿），现面向全省公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士提出修改意见，请于2019年6月19日前以传真或电子邮件方式反馈至我厅行政许可处。

　　为落实省委、省政府决策部署，进一步深化简政放权，提高建筑业企业资质行政审批效率，现将《山东省建筑业企业资质告知承诺制试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　按照《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）有关要求，为进一步深化简政放权，提高建筑业企业资质行政审批效率，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕创新和改进政府监管模式，按照“简化审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的总体思路，探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺资质审批模式，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，不断强化市场主体地位，释放企业创新创业活力，助推我省新旧动能转换，服务经济文化强省建设。

　　提高服务效能。落实“证照分离”改革要求，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，方便企业办事，逐步实现服务标准化和智能化。

　　简化审批流程。一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件，企业作出满足审批条件的承诺，并提交符合承诺条件的全部材料，审批机关根据企业承诺直接办理相关资质审批手续。

　　加强批后监管。强化审批事中事后监管力度，对企业承诺内容及材料进行全面核查，实现对承诺内容核查全覆盖。对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法依规处罚并撤销其相应资质，列入“黑名单”。

　　各级住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）要通过推行建筑业企业资质告知承诺制试点，探索形成诚信规范、审批高效、监管完善的监管新模式，进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。通过试点先行、积极探索，形成可复制、可推广的告知承诺标准和规范。

　　在下列省级及以下住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）负责许可的部分建筑业企业资质中，新申请和增项时实行告知承诺制试点。

　　（一）申请。申请人根据《建筑业企业资质（告知承诺方式）办事指南》向审批机关提交申报材料；审批机关根据审查情况，出具受理（不予受理）通知单。

　　（二）公示。审批机关对申请人的《建筑业企业资质申请表》等承诺内容进行公示，接受社会各界监督，按规定办理举报信息。

　　（四）监管。在发证后6个月内，有关部门组织对企业申请材料进行核查。经核查，申请人实际情况与承诺内容相符的，向社会发布核查公告；申请人存在以虚构、造假等欺骗手段取得资质的，依法依规撤销其相应资质，列入“黑名单”。申请人被撤销资质的，申请人（包括其法人代表担任法人代表的其他企业）3年内不得再次申请建筑业企业资质。发布核查公告之前，采用告知承诺方式取得资质的企业，不得申请公司名称、地址等变更；如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）第一款的规定，需按照企业资质核定有关要求重新办理。

　　（一）各设区市住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）于2019年6月底前制定本地区建筑业企业资质告知承诺制试点工作方案并报省住房城乡建设厅。

　　（二）2019年6月底前省住房城乡建设厅和各设区市住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）完成告知承诺审批系统相应模块开发，完成办事指南等告知承诺审批配套材料，并选择申请单位进行测试。

　　（三）2019年7月1日起在全省范围内全面推行建筑业企业资质告知承诺审批工作。各设区市住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）审批和核查后公告的企业基本信息通过“省住房城乡建设服务监管与信用信息综合平台”报省住房城乡建设厅备案。

　　（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）要高度重视告知承诺制试点工作，按照本方案确定的原则目标、试点任务和工作步骤，精心组织实施。

　　（二）鼓励探索创新。各级住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）要结合本单位实际，积极探索创新工作机制和方式方法，深入推进建筑业企业资质告知承诺制试点工作标准化规范化，创新事中事后监管措施和风险防范措施。

　　（三）做好考核评估。各级住房城乡建设主管部门（行政审批服务部门）要广泛收集群众和企业对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升群众和企业满意度和获得感。

　　本告知承诺书所称申请人是指在省内注册，申请电子与智能化工程专业承包资质二级、消防设施工程专业承包资质二级、防水防腐保温工程专业承包资质二级、建筑装修装饰工程专业承包资质二级、建筑幕墙工程专业承包资质二级专业承包资质电子与智能化工程专业承包资质二级、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、机电工程施工总承包资质、钢结构工程专业承包资质、地基基础工程专业承包资质、起重设备安装工程专业承包资质、建筑机电安装工程专业承包资质、古建筑工程专业承包资质、城市及道路照明工程专业承包资质、环保工程专业承包资质、预拌混凝土专业承包资质、模板脚手架专业承包资质的建筑业企业。

　　（二）《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）；

　　（三）住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市〔2015〕20号）；

　　（四）住房城乡建设部关于《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市〔2016〕226号）；

　　（五）住房城乡建设部办公厅《简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》（建办市〔2018〕45号）；

　　（六）住房城乡建设部办公厅《取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》（建办市〔2018〕53号）。

　　（三）具有满足《建筑业企业资质标准》要求的技术负责人，其年龄60周岁以下且申请单位已为其缴纳社会保险。

　　（四）具有满足《建筑业企业资质标准》要求的注册建造师、中级以上职称人员和技术工人，其年龄60周岁以下且申请单位已为其缴纳社会保险。

　　（5）办公场所证明，属于自有产权的出具产权证；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议。

　　2.申请人作出符合上述申请条件的承诺，并提交全部申请材料和签章的告知承诺书后，行政审批机关经公示无异议后，直接颁发资质证书。

　　3.申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法依规作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

　　（二）核查中发现企业存在以虚构、造假等欺骗手段取得资质的，依法依规撤销其相应资质，列入“黑名单”。自资质撤销之日起，被撤销资质企业（包括其法人代表担任其他企业法人代表的企业）3年内不得再次申请建筑业企业资质。以告知承诺方式取得资质的企业从事相关业务，其一切风险及法律后果，均由申请人承担。

　　（三）在发布核查公告之前，对采用告知承诺方式取得资质的申请人，不得申请公司名称、地址等变更。如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）第一款的规定，按照企业资质重新核定有关要求办理。

　　七、本表须附有关附件材料。附件材料按“企业法人营业执照、现有资质证书正副本、企业章程、法定代表人、技术负责人资料、财务资料、代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料、中级及以上职称人员和技术工人资料及资料”的顺序分册装订。

　　本企业此次填报的《建筑业企业资质申请表》及附件材料的全部数据、内容是真实的，本企业申请前一年内不存在《建筑业企业资质管理规定》第二十三条所列违法行为，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道隐瞒有关真实情况和填报虚假资料是严重的违法行为，此次资质申请提供的资料如有虚假，本企业及本人愿接受住房城乡建设行政主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。

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　　1.电子与智能化工程专业承包二级资质技术负责人要求：具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电子与智能化工程相关专业高级职称或机电工程（或通信与广电工程）专业一级注册建造师执业资格。

　　2.消防设施工程专业承包二级资质技术负责人要求：具有8年以上从事消防设施工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格。

　　3.防水防腐保温工程专业承包二级资质技术负责人要求：具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格。

　　4.建筑装修装饰工程专业承包二级资质技术负责人要求：具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或建筑工程专业注册建造师（或注册建筑师或注册结构工程师）执业资格。

　　5.建筑幕墙工程专业承包二级资质技术负责人要求：具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑工程相关专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师（或注册结构工程师）执业资格。

　　指本企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和权利。按本报告期期末财务报告数据填写。

　　指本企业使用期超过一年的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。按本报告期期末财务报告数据填写。

　　指本企业可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。按本报告期期末财务报告数据填写。

　　指本企业全部资产总额中，所承担的能以货币计量、将以资产或劳务偿付的债务。按本报告期期末财务报告数据填写。

　　又称所有者权益，指投资人对企业净资产的所有权。企业净资产等于企业全部资产减去全部负债后的余额。按本报告期期末财务报告数据填写。

　　指有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金。按本企业经工商行政管理部门备案的章程有关内容填写。

　　指法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金。按本企业经工商行政管理部门备案的章程有关内容填写。

　　指社会个人或者企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。按本企业经工商行政管理部门备案的章程有关内容填写。

　　指我国香港、澳门和地区投资者投入企业形成的资本金。按本企业经工商行政管理部门备案的章程有关内容填写。须注明港澳台资本出资方所在地区。

　　指外国投资者投入企业形成的资本金。按本企业经工商行政管理部门备案的章程有关内容填写。须注明外资方所在国家或地区。