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　　《华阴市重污染天气应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《华阴市人民政府关于印发华阴市重污染天气应急预案的通知》（阴政发〔2019〕55号）从即日起废止。

　　为全面深入贯彻落实习生态文明思想，进一步健全完善我市重污染天气预警和应急响应机制，提高预报预警能力，确保重污染天气应急响应工作及时、高效、有序进行，制定本预案。

　　1.1编制目的。统筹做好重污染天气应急响应工作，削减污染物浓度峰值，开展区域联防联动，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，维护环境安全和社会和谐稳定。

　　1.2编制依据。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）、《陕西省大气污染防治条例》《陕西省委 陕西省人民政府关于印发陕西省大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）的通知》（陕发〔2023〕4号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发重污染天气应急预案的通知》（陕政办函〔2023〕183号）、《渭南市人民政府办公室关于印发重污染天气应急预案的通知》（渭政办发〔2024〕5号）等法律法规及有关文件规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.4预案体系。本预案为《华阴市突发事件总体应急预案》体系的重要组成部分，是全市重污染天气应对工作的基础。下级预案包括工业企业编制的重污染天气应急响应工作预案。

　　1.5.1 以人为本，预防为主。把改善环境空气质量，保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。

　　1.5.2 属地管理，全市联动。重污染天气应急工作实行行政负责制，统一指挥、分级负责，有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，镇（办）、部门、企业统一行动，落实区域协作，实施联防联控。

　　1.5.3 明确责任，强化落实。明确各镇（办）、各有关部门职责分工，严格落实工作职责，落实“7日精准预测预报、5日分析评估、提前3天管控调度、每天全时段值守、至少1支队伍督导检查”的“75311”指挥调度工作机制，确保应急工作各环节“有人、有据、有序、有效”执行。

　　1.5.4 源头控制，差异管理。严格落实工业源、扬尘源和移动源的源头管控措施；重点行业企业按照规范要求，开展绩效评级工作，实施差异化管控。

　　1.5.5 信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布重污染天气预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。

　　2.1 组织机构。市政府成立华阴市重污染天气应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。由市政府分管副市长任总指挥长，渭南市生态环境局华阴分局局长任副总指挥长。

　　成员单位为：市委宣传部、市大气污染治理专项行动指挥部办公室、市政府督查室、市发改局、市教科局、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市水务局、市农业农村局、市卫健局、市应急局、市市场监管局、市局、渭南市生态环境局华阴分局、市气象局、国网华阴供电公司、各镇（办）。

　　市应急指挥部办公室设在渭南市生态环境局华阴分局，由市应急指挥部副总指挥长、渭南市生态环境局华阴分局局长兼任办公室主任，市应急局分管副局长和渭南市生态环境局华阴分局分管副局长兼任办公室副主任。

　　2.2市重污染天气应急指挥部职责。负责落实省、渭南市以及华阴市关于重污染天气应急工作的决策部署，明确各镇（办）、各有关部门分工，严格落实工作职责；组织全市重污染天气预报预警、应急响应、区域应急联动、督导检查、效果评估等工作。

　　在重污染天气应急期间，各成员单位严格落实各自职责（见附件），并负责完成市应急指挥部交办的其他任务。各有关部门按照各自职责，落实行业监管责任，对各行业落实重污染天气应急减排措施情况组织检查。

　　2.3市重污染天气应急指挥部办公室职责。负责贯彻市应急指挥部的决策部署；制定和实施重污染天气应急工作有关制度；组建重污染天气专家咨询组、监测预报预警组、信息宣传组和督导检查组，按照职责分工开展工作；配合市大气污染治理专项行动指挥部办公室实施“75311”指挥调度工作机制；对工业企业重污染天气应急预案及落实情况进行督促检查；配合上级开展重污染天气应急管理培训和演练；协调市应急指挥部各成员单位和各镇（办）参与重污染天气应急响应工作；汇总、上报重污染天气应急响应情况；提出启动、调整、解除应急响应的建议，提出应急响应工作的问责、奖惩意见；承担市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.4专家咨询组职责。由渭南市生态环境局华阴分局牵头，联合市气象局、“一市一策”团队等组建专家咨询组，负责推进重污染天气成因及应对方法的科学研究；分析、研判我市主要污染源和大气污染情况；参与重污染天气预警、响应等工作，为重污染天气应对工作提供技术指导；对每次重污染天气应急情况进行总结，总结内容包括但不限于重污染天气成因技术分析报告、预报预警信息发布情况、应急响应启动和终止情况、应急减排措施落实情况、应急保障情况、效果评估、存在的问题及改进措施等，评估报告应在预警解除后5个工作日内提交渭南市重污染天气应急指挥部办公室。及时向渭南市应急指挥部办公室报送相关材料，承担其交办的其他任务。

　　2.5监测预报预警组职责。由渭南市生态环境局华阴分局和市气象局牵头，联合“一市一策”团队组成监测预报预警组，负责对全市气象状况进行观测，对全市环境空气质量进行监测，做好数据收集处理，结合污染物成因分析，参考省级、渭南市级预报信息，综合分析和预测研判我市未来7天空气质量发展趋势，并随时将有关信息报送市应急指挥部办公室。会同专家咨询组建立会商研判及重污染天气应急响应期间值守工作机制，承担市应急指挥部交办的其他任务。

　　2.6信息宣传组职责。由市委宣传部牵头，渭南市生态环境局华阴分局等有关部门组成信息宣传组。按照工作职责做好宣传引导，营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围。完善信息公开制度，主动公布重污染天气预警及应对信息。完善公众监督机制，鼓励公众监督、举报涉气环境违法问题，依法维护自身环境权益。加强宣传引导，增强公众自我防护意识和参与意识。在上级指导下，通过广播、电视、网络、移动通讯、政务新媒体等官方媒体，以信息发布、科普宣传、情况通报等形式向社会公布应急响应工作信息；在预警期间向社会公布信息包括但不限于环境空气质量监测数据、预警等级、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作情况等内容，开展新闻宣传、政策解读等工作；负责舆情的收集、汇总、分析和上报等，及时做好舆情引导，化解和消除不良影响；承担市应急指挥部办公室交办的其他任务。

　　2.7 督导检查组职责。由市大气污染治理专项行动指挥部办公室牵头，与市政府督查室、市应急局及相关单位共同组成督导检查组，负责预警期间每日对市级相关部门、各镇（办）和企事业单位在重污染天气期间的应急响应责任、措施落实情况进行监督，并将监督情况及时反馈市应急指挥部办公室。承担市应急指挥部办公室交办的其他任务。

　　3.1监测。监测预报预警组严格按照有关规定开展空气质量和气象条件监测，做好数据处理和现状分析工作。

　　3.2预报。监测预报预警组参考省级、渭南市级预报信息，每日对我市未来7日空气质量等级范围和首要污染物日均浓度进行精准预报，及时向市应急指挥部办公室提交重污染天气提示信息。

　　3.3 会商。监测预报预警组会同专家咨询组每日会商研判1次，对未来3日空气质量及7天气象预测预报状况进行会商，分析评估5日空气质量，提前3天提出重污染天气应对管控调度建议。重污染天气应急响应期间，加密会商频次。

　　预警级别从低到高依次为预警、橙色预警和红色预警。当预测出现72小时及以上重污染天气过程时，要按照空气质量预报结果上限确定预警级别。

　　预警：预测AQI200持续24小时及以上或AQI150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件。

　　橙色预警：预测AQI200持续36小时或AQI150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。

　　当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染过程从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，尽早采取升级措施。

　　当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时，经市应急指挥部批准后，由市应急指挥部办公室原则上提前48小时及以上发布预警信息；当接到上级重污染天气应急指挥部办公室发布的区域预警或提示信息时，若我市空气污染程度预测会商结果或实际情况超过区域预警等级条件，市应急指挥部办公室按照我市实际情况，启动发布程序，发布预警信息；若我市空气污染程度预测会商结果未达到区域预警等级条件，市应急指挥部办公室按照区域预警级别，向市应急指挥部报备，同时直接发布预警信息，并报渭南市重污染天气应急指挥部办公室备案。

　　市应急指挥部各成员单位按照预警信息要求做好应急响应准备工作，加强指挥、调度和督导，按照各自职责分工开展工作。

　　当空气质量监测数据达到重度及以上污染，且预测未来24小时内环境空气质量不会有明显改善时，市应急指挥部办公室应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当预测或空气质量监测数据达到更高级别预警条件时，市应急指挥部办公室应根据实际污染情况，尽早采取预警措施。

　　当预测或监测空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可降低预警级别或解除预警，并及时发布预警调整或解除信息。

　　当收到渭南市级发布的区域预警时，全市启动应急响应减排措施，开展区域应急联动。城市预警启动的同时，采取相应等级的应急减排措施；如有必要，预警启动的同时可采取更严格的应急减排措施。

　　重污染天气应急预警通知发布后，市应急指挥部各成员单位按照各自职责，迅速组织落实应急响应措施；各类污染源管控措施按照应急预案要求执行。

　　我市实际污染程度超过渭南市级预警级别时，市应急指挥部办公室可按照实际情况启动相应级别的应急响应。

　　因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视情采取加强扬尘源管控等措施。

　　1.应急响应基本要求。突出重点区域、高值区域，实施网格化管控，在强制性减排措施中，针对不同首要污染物，统一应急减排措施比例要求。重点控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放，减排比例在、橙色和红色预警期间，应分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上，达不到改善目标的，可进一步增大污染物减排比例。

　　2.实施差异化分级应急管控。为保障正常民生需求和社会运行，引导企业自觉提高治理和管理水平，对重点行业企业实行环保绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的企业、重点建设工程纳入保障类清单进行保障，防止“一刀切”。

　　3.实施清单化分类应急管控。应当按照相关要求制定并及时修订重污染天气应急减排清单。确保涉气污染源全部纳入应急减排清单。要结合首要污染物控制要求，认真核算应急减排基数和不同预警级别工业源、扬尘源、移动源和其他污染清单的应急减排比例，制定科学、合理、有效的差异化管控措施，分类施治、科学管控。

　　原则上，工业企业减排措施应以停/限生产线或工序（设备）为。